發(fā)布時間：2016-5-13 14:58:15來源：法制日報
為保障群眾合法權(quán)利，法律明文規(guī)定，“無主財產(chǎn)”需由法院認定；強拆房屋必須由法院作出決定后才能實施。盡管有如此明確的法律規(guī)定，但黑龍江省哈爾濱市一名群眾向《法制日報》記者反映稱，在法院未作出任何決定的情況下，他的房屋被強拆了。
“我在房門上貼了自己的聯(lián)系電話，為什么從來沒有人找我，就把我的房子按照‘無主戶’強拆了？房產(chǎn)證、土地證我都有，怎么就變成‘無主戶’了？”
從去年冬天開始，黑龍江省哈爾濱市阿城區(qū)玉泉鎮(zhèn)居民董玉一直在尋求這兩個問題的答案，他先后找過街道辦事處、征收辦和區(qū)政府，想為自己的房子討個說法。
在被強拆房屋原址上無水無電的簡易房內(nèi)“將就”了一個冬天，今年4月，董玉帶著未解的疑問找到《法制日報》記者。
4月25日，《法制日報》記者來到哈爾濱市阿城區(qū)玉泉鎮(zhèn)進行采訪，發(fā)現(xiàn)住在西窯委瓦礫堆中的并不只有董玉一家。
房屋成“無主房”被強拆
“拆遷項目叫‘阿城區(qū)水泥用大理巖國有工礦棚戶區(qū)改造’�！倍駥Α斗ㄖ迫請蟆酚浾哒f，2015年6月，阿城區(qū)玉泉鎮(zhèn)東、西窯委開始最后一次房屋征收。當年7月初，在沒有法院判決的情況下，阿城區(qū)政府一共強拆了7戶居民的房屋。一對母女在強拆中被打傷，住進了醫(yī)院。
董玉給記者出示2015年7月強拆房屋的視頻，他說，到現(xiàn)在還有11戶居民沒有搬走。
記者在位于玉泉街道河南街西窯委的拆遷項目現(xiàn)場看到，幾棟房屋孤零零地矗立在一片廢墟當中，不時有滿載沙土的大貨車在廢墟周圍呼嘯而過，車尾揚起的沙塵瞬間讓能見度不足三米。盡管這樣，還是有幾個看守房屋的居民向記者圍了過來。
“2011年那會兒就開始拆遷，但幾年間拆遷一直沒有延伸到我們房屋所在的區(qū)域，也沒人來談拆遷的具體事宜，周邊的居住環(huán)境卻越來越差。”董玉告訴記者，見一直沒人來談拆遷的事情，兩年前，他和老伴一起搬到北京遠郊的女兒家暫住。臨走時，他們特意在房門上貼了一張醒目的字條，留下自己的聯(lián)系電話并告訴鄰居幫忙照料。
去年夏天，董玉聽說自家的房子被強拆后急忙趕了回來。玉泉街道辦事處給董玉的解釋是：“找不到房主，我們貼了通知，做了公告，最后認定房子是無主房，就給拆了�！�
董玉說，他有房屋的房產(chǎn)證、土地證，實在不明白怎么就變成“無主房”了。
董玉開始找相關(guān)部門討說法。他告訴記者，當?shù)卣o他的答復(fù)是，拆遷補償已打入專用賬戶，他可以辦手續(xù)領(lǐng)取。如果不服決定，可以向哈爾濱市政府申請行政復(fù)議或向人民法院提起訴訟。
董玉覺得強拆房屋是當?shù)卣`法行政在先，如今卻連個認錯的態(tài)度都沒有，雙方僵持不下。無奈之下，董玉夫婦在強拆房屋的原址上搭建起簡易房，在沒水沒電的情況下度過了一個漫長的冬季。
“無主房”認定未經(jīng)法院
離開拆遷項目現(xiàn)場后，記者來到阿城區(qū)玉泉街道辦事處了解情況。辦事處主任于俊成告訴記者，辦事處只是參與征收的一個部門，征收過程中配合征收人員和派出所民警核對戶籍，但多次上門始終找不到房主，經(jīng)過在阿城區(qū)電視臺公告后認定董玉的房子是“無主房”，詳細情況得問征收辦。
離開玉泉街道辦事處，記者在阿城區(qū)政府會議室采訪了阿城區(qū)征收辦公室綜合科科長劉曉偉。“董玉的房屋我們一直找不到房主，報告區(qū)政府公示7天后，決定按‘無主房’拆除，為了做好證據(jù)保全，我們?nèi)踢M行了錄像�！眲詡フf。
記者詢問：哪個部門作出的“無主房”認定？拆遷過程中有沒有法院參與？“無主房”認定是否符合法律規(guī)定？劉曉偉的答復(fù)是：“無主房”認定是“冀東水泥項目建設(shè)指揮部”作出的，全程沒有法院參與。是否符合法律規(guī)定，我沒有權(quán)利回答。在征收過程中，我們執(zhí)行“房屋征收條例”，執(zhí)行“冀東水泥項目建設(shè)指揮部”的決定。
為了說明征收拆遷過程的公開公正，劉曉偉向記者出示了錄像視頻的截圖。記者從照片中看到房門上董玉留下的手機號碼。對此，劉曉偉的解釋是，我們以為是刻章辦證的小廣告。
針對這次強拆事件涉及的法律問題，黑龍江律師蔣志勇說，民事訴訟法第一百九十一條規(guī)定：申請認定財產(chǎn)無主，由公民、法人或者其他組織向財產(chǎn)所在地基層人民法院提出。第一百九十二條規(guī)定：人民法院受理申請后，經(jīng)審查核實，應(yīng)當發(fā)出財產(chǎn)認領(lǐng)公告。公告滿一年無人認領(lǐng)的，判決認定財產(chǎn)無主，收歸國家或者集體所有。
按照《國有土地上房屋征收與補償條例》第二十八條規(guī)定：被征收人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，在補償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，由作出房屋征收決定的市、縣級人民政府依法申請人民法院強制執(zhí)行。
蔣志勇說，作為當?shù)卣R時機構(gòu)的“冀東水泥項目建設(shè)指揮部”，認定董玉房屋為“無主財產(chǎn)”并作出強拆決定，沒有法律依據(jù)。