據(jù)《華爾街日報》透露，中國計劃下周取消一項禁止征用農(nóng)田用作商業(yè)項目的禁令，此舉目的之一是平抑目前飆升的房價。而根據(jù)最新的統(tǒng)計數(shù)字顯示，全國商品房前9月每平米平均銷售價格為2777元，同比上漲了13%。
中國國土資源部的一位官員前日在接受電話采訪時表示，土地凍結(jié)期將于11月1日終止。屆時，國土資源部將頒布9條規(guī)定，對農(nóng)業(yè)用地的轉(zhuǎn)讓做出更嚴(yán)格的限制。今年來，以北京市華遠(yuǎn)集團總裁任志強為首的不少房地產(chǎn)商一直抱怨房價上漲的原因是土地緊縮導(dǎo)致地價上升。從國土資源部公布的數(shù)字可以看出，上半年土地平均價格增長了11.3%。
但一些經(jīng)濟學(xué)家擔(dān)心，在經(jīng)濟開始降溫之際取消禁令是一個冒險，此舉可能會令經(jīng)濟再度升溫。
取消禁令是一個冒險
今年4月份，中央下令禁止各地政府將農(nóng)業(yè)用地向地產(chǎn)開發(fā)商進(jìn)行轉(zhuǎn)讓，這是其旨在防止經(jīng)濟過熱所采取的一系列嚴(yán)厲措施的一部分。
中國許多地方政府從征用農(nóng)民土地并將之低價出售給地產(chǎn)開發(fā)商中受惠，這些土地被地產(chǎn)開發(fā)商轉(zhuǎn)作商業(yè)或工業(yè)用途。
在某種程度上，取消土地轉(zhuǎn)讓禁令是一個冒險。經(jīng)濟學(xué)家稱，中央目前仍表示將致力于控制經(jīng)濟增長，而取消禁令可能會導(dǎo)致經(jīng)濟活動重新趨于活躍。房地產(chǎn)熱潮是促使中央進(jìn)行干預(yù)的首要原因：這股建設(shè)潮導(dǎo)致鋼鐵、玻璃、鋁和水泥生產(chǎn)行業(yè)的投資激增。
即便如此，不少政府經(jīng)濟學(xué)家表示，禁令的取消并不意味著北京放緩經(jīng)濟增長的政策發(fā)生了轉(zhuǎn)變。他們說，中央此舉旨在解決凍結(jié)農(nóng)業(yè)用地產(chǎn)生的負(fù)面影響，比如房地產(chǎn)價格的快速增長。月度統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，房價上升勢頭增強。一些官員表示，農(nóng)業(yè)用地凍結(jié)導(dǎo)致的房地產(chǎn)稀缺是房價增長的部分原因。
有助于解決其他問題
凍結(jié)農(nóng)業(yè)用地還導(dǎo)致了其他問題。中國需要持續(xù)建設(shè)高速公路、鐵路以及其他基礎(chǔ)設(shè)施，以解決交通瓶頸問題，并將貧窮的內(nèi)陸與富裕的沿海城市連接起來。盡管這些項目不受土地凍結(jié)的約束，但是地方政府由于不能向開發(fā)商出售土地，導(dǎo)致缺乏為此類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資的資金。
瑞士信貸第一波士頓駐香港的經(jīng)濟學(xué)家陶冬說，中央明顯認(rèn)為恢復(fù)農(nóng)業(yè)用地出售的利益超過了風(fēng)險———這是衡量中央對經(jīng)濟能實現(xiàn)持續(xù)增長的信心的一個尺度�！罢畬Ψ康禺a(chǎn)市場的控制是其整體信貸緊縮舉措的一個重要組成部分，”陶冬說，“如果這一部分放松，這就意味著政府相信現(xiàn)在已經(jīng)或多或少地實現(xiàn)了軟著陸�！�
恢復(fù)土地轉(zhuǎn)讓將考驗旨在保護農(nóng)民權(quán)利和避免另一輪低效投資的新規(guī)定。
在中國，農(nóng)田從根本上歸國家而不是個人所有，國土資源部官員表示，新規(guī)定將對地方政府將土地轉(zhuǎn)用作商業(yè)用途進(jìn)行限制。
他說，“對農(nóng)民的補償幅度將有一些變化�！碑�(dāng)前的規(guī)定在許多情況下將對農(nóng)民的土地補償數(shù)額限制在年糧食產(chǎn)量的16倍以下，這一數(shù)額對中國的數(shù)千萬家庭來說微不足道。
爭論
北京華遠(yuǎn)集團總裁任志強：高地價是房價高漲禍根
“從去年開始至今年上半年的土地價格增長和房屋價格的增長，不僅僅是投資與消費增長所造成，最根本的是土地供給制度的改變所造成的�！比沃緩姳硎�。
任志強表示，這一輪的所謂房價增長的“過熱”，完全是由于土地供給制度的變化所造成的。房價高增長的地區(qū)恰恰是土地價格高增長的地區(qū)，如杭州、上海、天津等地，“高地價正是此一輪房價高漲的禍 根”。
任志強指出，地價提高了，開發(fā)商絕對不會虧，而是會將成本轉(zhuǎn)嫁到消費者身上。所以，“相應(yīng)壓縮的是開發(fā)商過去取得的超額利潤”的說法不成立。北京一位不愿公開姓名的業(yè)內(nèi)人士也對任志強的觀點表示附和。
國土資源部副部長贠小蘇：房價上漲才導(dǎo)致地價上漲
國土資源部副部長贠小蘇近日表示，由于推行經(jīng)營性用地的招標(biāo)拍賣掛牌出讓，導(dǎo)致地價上漲，從而抬升了房價的觀點是不正確的。
贠小蘇指出，影響房價最重要的因素是房屋市場的供求關(guān)系，土地只是構(gòu)成房地產(chǎn)的一個生產(chǎn)要素，其需求的變化是受房屋市場需求變化影響的，房屋市場供不應(yīng)求，價格上漲，才使開發(fā)商對土地的需求增加，造成地價上漲。
贠小蘇以杭州房地產(chǎn)市場調(diào)研結(jié)果說明，在房價明顯上漲的區(qū)域，地價會在一段時間后相應(yīng)上漲。贠小蘇還通過全國2003年度地價動態(tài)監(jiān)測結(jié)果表明，各大中城市地價水平隨房價水平變動，但地價漲落幅度明顯小于房價漲落幅度，一般只是房價漲落幅度的1／5。
二季度房價、地價漲幅超10%的城市
城市 房價漲幅 地價漲幅
上�！ �21.4% 24.8%
沈陽 12.8% 24.7%
青島 12.5% ---
重慶 15.0% ---
天津 16.7% 21.6%
南京 16.2% ---
寧波 19.9% ---
杭州 13.0% 81.3%
成都 --- 21.1%
南昌 --- 36.7%