申城停工樓成香餑餑
發(fā)布時(shí)間：2002-11-4來(lái)源：摘自《文匯報(bào)》
曾涉及18個(gè)官司、訴訟標(biāo)的達(dá)7.8億元的“半拉子”工程、位于上海陜西路亞細(xì)亞大廈，經(jīng)拍賣近日找到接盤手，全面復(fù)工已進(jìn)入議事日程；停工多年的南匯路金龍廣場(chǎng)、康定路延平路的雙獅寶都近期又重新動(dòng)了起來(lái)，年內(nèi)將陸續(xù)開始銷售……
位于上海市中心的多個(gè)“停工樓”近期相繼恢復(fù)生機(jī)，引起多方關(guān)注。記者昨天從復(fù)工項(xiàng)目較集中的靜安區(qū)停工待建項(xiàng)目清理辦公室獲悉，該區(qū)58個(gè)3年以上停工項(xiàng)目和待建基地中，已有36個(gè)重新啟動(dòng)。
涉及40億元資金
本市“半拉子”工程涉及資金量巨大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅靜安區(qū)58個(gè)停工待建項(xiàng)目沉淀在閑置土地上的資金就高達(dá)40多億元，總投資量超過(guò)100億元。這些項(xiàng)目涉及建筑面積約200萬(wàn)平方米，用地總量相當(dāng)于該區(qū)今年新一輪舊區(qū)改造計(jì)劃的1.59倍。在這些項(xiàng)目中，外資批租的有7項(xiàng)，原為商辦綜合樓的有35項(xiàng)。每個(gè)項(xiàng)目由于長(zhǎng)時(shí)間停工，成本居高，負(fù)擔(dān)過(guò)重，一些項(xiàng)目的債權(quán)債務(wù)關(guān)系也十分復(fù)雜。
今年以來(lái)，上海房地產(chǎn)市場(chǎng)尤其是寫字樓、高檔住宅市場(chǎng)的全面上揚(yáng)，為盤活停工待建項(xiàng)目存量提供了機(jī)遇。年初靜安區(qū)成立了全市首個(gè)停工待建項(xiàng)目清理辦公室，將清理推進(jìn)工作列為政府實(shí)事，通過(guò)市場(chǎng)和政府處置并舉，提供全程服務(wù)，促成各項(xiàng)工程盡快復(fù)蘇。
盤活存量的創(chuàng)新
萬(wàn)航渡路787基地由于種種原因，多年未啟動(dòng)開發(fā)，成為企業(yè)負(fù)擔(dān)。在與開發(fā)單位三槍集團(tuán)達(dá)成共識(shí)的基礎(chǔ)上，靜安區(qū)實(shí)施了政府收購(gòu)，將這一地塊列入?yún)^(qū)政府新一輪舊區(qū)改造的儲(chǔ)備用地。靜安寺附近的4507基地、鳳陽(yáng)路601基地原來(lái)都是外商批租項(xiàng)目，為盡快啟動(dòng)建設(shè)，由政府收地補(bǔ)償后重新招商，兩家內(nèi)資企業(yè)現(xiàn)已拿下地塊。通過(guò)政府收地、收購(gòu)等創(chuàng)新措施，一塊塊“曬地皮”的市中心地塊一下子變吃香了。該區(qū)58個(gè)停工待建項(xiàng)目中的其余22個(gè)項(xiàng)目，也陸續(xù)有了著落，有望在明年啟動(dòng)。
借助市場(chǎng)的力量，接盤的投資者對(duì)這些重新啟動(dòng)樓盤的升值前景十分看好。雙獅寶都大廈停工6年之久，同濟(jì)高科以1.8億元接盤后，又繼續(xù)注入資金將原來(lái)的商辦樓轉(zhuǎn)型為“酒店式服務(wù)公寓”，500多套全裝修小房型內(nèi)部預(yù)定時(shí)相當(dāng)搶手。上房集團(tuán)接盤的金龍廣場(chǎng)也重新設(shè)計(jì)為高檔住宅，有望吸引境外購(gòu)房大戶。
仍需政府拉一把
在房地產(chǎn)大勢(shì)看好的背景下，招商引資、合作開發(fā)、項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓、拍賣受讓等途徑，使本市停工待建項(xiàng)目出現(xiàn)了新的轉(zhuǎn)機(jī)。不過(guò)，靜安區(qū)停工待建項(xiàng)目清理辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在具體操作過(guò)程中，“半拉子”工程仍需政府拉一把。
他們建議，全市出臺(tái)一個(gè)停工待建項(xiàng)目的治理辦法，為加快啟動(dòng)項(xiàng)目提供法律依據(jù)；對(duì)長(zhǎng)期停工待建項(xiàng)目能否實(shí)行屬地審批，減少審批環(huán)節(jié)、簡(jiǎn)化審批手續(xù)；針對(duì)成本高、歷史包袱重等情況，能否參照新一輪舊區(qū)改造政策，研究制定一套優(yōu)惠辦法，鼓勵(lì)和吸引有實(shí)力的企業(yè)投資收購(gòu)、參股或受讓停工待建項(xiàng)目；目前停工待建項(xiàng)目的處置普遍受制于國(guó)企管理體制和國(guó)有資產(chǎn)管理，能否制定相應(yīng)對(duì)策，包括鼓勵(lì)銀行貸款、呆壞賬處理和采取債轉(zhuǎn)股等多種形式，加快盤活這些存量。