發(fā)布時間:2005-3-30來源:人民網(wǎng)-國際金融報
自去年下半年以來,幾乎與百姓生活密切相關的商品都漲價了。糧價漲了,房價漲了,水價漲了,電價漲了,油價漲了,連旅游景點也跟著湊熱鬧,一古腦兒漲了。
經(jīng)濟學家多從經(jīng)濟周期來解釋此輪漲價的原因,認為從2004年開始我國經(jīng)濟增長進入了一個新的周期,過盛的投資需求和上游企業(yè)生產(chǎn)成本的提高帶動了生產(chǎn)價格和消費價格的上漲。這種解釋當然有道理,但還不夠。從老百姓的角度看,有些漲價就根本沒道理,本來小漲卻變成了大漲,本來不該漲卻漲個不停,個中緣由究竟是什么?
我認為,可以從三個方面來看待這種漲價行為。首先,這與提供漲價商品和服務的企業(yè)所處的壟斷地位有關。無論是水電油,還是房貸和景點的漲價,都有這一因素在內(nèi)。以油價來說,國際原油價格上漲固然是推升國內(nèi)成品油價格上升的主因,但國內(nèi)石油公司搭車漲價,更是源于它們的壟斷地位。三大石油公司掌握著石油市場的定價權,漲多少,什么時候漲,全由它們說了算,消費者根本沒有話語權。
其次,與政府對市場的過度干預有關。有些上漲明顯是由政府推動的,比如房價。在高價房屋的價格構成中,一般來講,建筑成本只占小頭,地價、稅費、融資與交易成本、開發(fā)商利潤等占了大頭。
政府壟斷了土地交易,將土地當作“第二財政”,開發(fā)商與地方政府利益結盟,地方官員要靠房地產(chǎn)拉抬GDP政績、充實小金庫,等等,使得地方政府并不希望房價跌下來,相反,希望房子價格越來越貴,這樣才能吸引更多的開發(fā)商,才能賣出更貴的土地價格,從而政府也才能有更多的財政收入。以如此思維去調(diào)控房地產(chǎn)市場,房價豈有不漲之理?
第三,與利益集團的謀利行為有關。利益集團總是會為了自己的一己私利而不惜提高公共產(chǎn)品或服務的價格,景點提價就是這樣。
旅游區(qū)尤其是世遺景點本是公共產(chǎn)品,它的漲價應該由國家來決定。但由于國家不過是旅游景點名義上的最終所有者,現(xiàn)實中,這種所有權是由地方各級政府代表國家來行使的,特別是由于景點一般都委托給某個公司來經(jīng)營和管理,所以,他們也就有動力要求景點價格上漲。
于是,我們經(jīng)?吹剑斈硞景點想漲價時,它就會抬出諸如要彌補保護資金缺口,限制超負荷的參觀客流等似是而非的理由來。而實際上,他們無非是在借公共利益的名義來獲取本小集團的利益。
上述三點基本上能概括目前商品和服務漲聲一片的原因。當然,在現(xiàn)實中,情況可能遠比這復雜。價格上漲,特別是那些不該漲卻漲了的商品和服務,凸顯出政府在價格管制上的失職。所以,要消除不合理的漲價行為,打破壟斷固然是最重要的,但一來這也要靠政府的力量,二來這是一個長期過程。
從現(xiàn)階段來看,還是改變政府發(fā)揮作用的方式顯得更為迫切,首先,政府不能作為市場一方與民爭利,在這個前提下,政府從宏觀經(jīng)濟目標和社會目標出發(fā),協(xié)調(diào)生產(chǎn)者和消費者雙方的利益,并通過價格管制來實現(xiàn)社會福利和社會效率的最大化。